|
今天（2009年5月27日）在国新办举行的新闻发布会上，最高人民检察院副检察长朱孝清对《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中，生产、销售假药罪，要求足以对人体健康造成严重危害的规定做出解释，他指出，不足以对人体健康造成严重危害只是不构成生产、销售假药罪，但是如果构成了其他犯罪，还是要追究刑事责任。
“两高”解释对“足以严重危害人体健康”规定调整较大
生产、销售假药，只有达到“足以严重危害人体健康”的程度才构成生产、销售假药罪。这次“两高”的解释对“足以严重危害人体健康”的规定与2001年的司法解释相比有比较大的调整。主要有三个方面的情形：
第一种情形，是对原来的规定加以补充，使其更加全面。比如2001年的解释将“含有超标准的有毒有害物质”作为“足以严重危害人体健康”的一种情形，但是实际中还存在“不应含有有毒有害物质而含有”的情况。这次司法解释就把这两种情况都做了规定。
第二种情形，原来的解释没有作规定，这次作了增加。属于这种情形的有四项标准，现在司法解释第一条第二项到第五项，这几项都属于社会危害性比较严重，群众反映强烈，司法实践需要解决的情形。
第三种情形，原来的解释作了规定，这次作了删除。属于这种情形的有三项，比如：原来解释的第二项规定的“不含所标明的有效成份，可能贻误诊治的”，从司法实践来看，“不含所标明的有效成份”是界定这个药是不是假药的一个条件，因为生产、销售假药罪的条件有两个，一是假药，二是足以严重危害人体健康。某一个药品不含有所标明的有效成份，是认定该药品是否为假药的条件。“可能贻误诊治”，从司法实践来看，要界定、要认定是比较困难的，可操作性比较差，所以这次把这一项删除了。
总的来说，这次的修改调整，主要是为了适应打击生产、销售假药、劣药犯罪的需要，使司法解释更加完善。
生产、销售假药罪是否要请药品检验机构鉴定需视情况而定
是否要请药品检验机构出具鉴定结论涉及到两方面的内容：一是生产的是否是假药、劣药，对这个问题一般要请药品检验机构出具鉴定结论。二是生产销售的假药有没有达到“足以严重危害人体健康”的程度，对这个问题，这次司法解释列举了六种情形，这六种情形，根据实际需要来确定，是否要请药品检验机构来鉴定。如果说专业性比较强，应当通过专业机构才能判明的，要请药品检验机构来鉴定，如果专业性不是很强，司法人员直接能够判明它足以严重危害人体健康，则不需要请药品检验机构鉴定。
总的来说，是否要请药品检验机构鉴定，就看实际需要。如果司法机关认为需要请药品检验机构鉴定，就请他们鉴定；如果司法人员认为不需要请他们鉴定，司法机关能够直接判明就不用请他们鉴定。当然，我们在办案过程中，不请检验机构鉴定，还可以请他们做专业咨询，这也是办案中经常有的情况。
不足以对人体健康造成严重危害不等于不承担刑事责任
生产、销售假药，如果达不到“足以严重危害人体健康”的程度，就不构成生产、销售假药罪，但是如果构成了其他犯罪，还是要追究刑事责任的。比如根据《刑法》第一百四十九条和有关司法解释的规定，如果销售金额达到5万元以上，或者药品的货值金额达到15万元以上，就要按照《刑法》第一百四十条，以生产、销售伪劣产品罪来追究刑事责任。再比如，这次司法解释第六条规定“实施生产、销售假药、劣药犯罪，同时构成生产、销售伪劣产品、侵犯知识产权、非法经营、非法行医、非法采供血等犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”，根据这个规定，如果生产、销售假药达不到足以严重危害人体健康的程度，但是如果构成非法经营罪、假冒商标罪、非法行医罪、非法采供血罪，就按照行为人所触犯的罪名来追究刑事责任。
另外还要说明的是，行为人生产、销售假药，如果不构成犯罪，不追究刑事责任并不等于说他可以不受处罚，因为药品监督管理部门还要依法追究其违法责任。
|
