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城管局局长王健解读《齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例》问题


加入时间:2012/11/30 11:55:28

 

 东北网齐齐哈尔10月24日讯 《齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》或“市条例”)已由齐齐哈尔市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年7月20日审议通过,经黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2011年8月12日批准,已于2011年10月1日起施行。《条例》生效至今已有一年时间,但不少市民还不是很了解,为进一步提高我市城市管理行政执法宣传力度、提高公众知晓率,让广大市民更直观的了解从而遵守《条例》,下面就市民关心的城管热点、难点问题,记者采访了市城管局局长王健

  记者:我省于2007年10月出台了《条例》,为什么我市还要制定市容条例?在立法上是否重复?

  王健:《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》是针对全省情况而制定的,在某些方面的规定还不完全适合我市实际,比如省条例规定的城市清雪责任都划给了清雪专业队伍,清雪经费由市财政全额承担。我市清雪除由区专业队伍清理外,实行临街商家业户和企事业单位划分责任区,即门前“三包”。这个规定既符合我市财政实际,又能充分调动广大市民参与清雪积极性和主动性。所以说在立法上不是重复,而且很有必要。

  记者:市条例与省条例相比,在规定上有哪些变化?

  王健:主要变化有以下几个方面。

  1、扩大了市容和环卫条例的适用范围,将建制镇纳入了市容环卫管理范围,同时将省政府批准实施的相对集中行政处罚权写进条例。

  2、细化了户外牌匾、广告的管理规定。

  3、细化了夜景灯光的管理规定,明确了夜景灯光设置、维护责任主体。

  4、针对我市实际情况,保留了一定数量的露天市场,允许在一定范围、区域内进行经营。

  5、规范静态车辆管理。对不在指定场地或泊位停放车辆、随意停放车辆行为进行处罚。

  6、提倡文明祭祀。规定在特定节日、特定路段内设置焚烧器具,不得随处焚烧祭祀品。

  记者:清雪管理方面的有何详细规定?

  王健:市条例重新划定了清雪责任区。具体划分如下:

  (一)部队、机关、团体、企业、事业单位和个体工商户清雪责任区,正面自单位临街路段内的建筑物墙基起至慢车道路边石,侧面至毗邻单位分界线;有巷道的至巷道中心线。其他道路、桥梁、公共广场、人行过街天桥或者地下通道等城市公共区域,由市容和环境卫生行政主管部门组织专业单位负责或者由其按照承担能力,就近划入部队、机关、团体、企业、事业单位的清雪责任区。

  (二)实行物业管理的居民住宅区的清雪工作,由物业服务单位负责;未实行物业管理的居民住宅区,由街道办事处或者乡镇人民政府组织专人负责。

  (三)部队、机关、团体、企业、事业单位和个体工商户自用自管场地的清雪工作,由其自行负责。

  (四)机场、车站、码头、停车场、公交车始末站点、集贸市场、展销场馆、文化、体育、娱乐、游览等公众聚集场所,独立科技园区、经济开发区、工业园区、风景名胜区、公共绿地,穿过城区的铁路、公路、隧道的清雪工作,由其管理单位负责。

  (五)公共水域以及岸线的清雪工作,由其使用单位或者管理单位负责。

  (六)建设工程现场及其对应的公共区域的清雪工作,未开工的,由建设单位负责;已开工的,由施工单位负责;已竣工交付使用的,由管理单位负责。

  (七)建筑物、构筑物以及其他设施、场所的清雪工作,由其所有权人、使用人或者管理人负责。

  需要强调的是,这里划定的清雪责任区仅指冰雪清扫,而不包括运输,条例规定清扫后堆放的冰雪由市容环卫部门负责组织运输和处理。

  记者:在清雪问题上,市条例与省条例的规定不一致,那么市民应执行哪个条例呢?

  王健:齐齐哈尔市是经国务院批准的较大城市,市人大有立法权,可以根据我市实际制定地方性法规。但我市人大立法,需要经过省人大批准,批准后才能生效。省人大批准的法规,从级格上来说与省人大通过的法规相同,在我市范围内,市条例与省条例规定不一致的地方,就应当优先适用市条例。

  记者:作为市政府职能部门,市城市管理局将采取哪些措施贯彻实施《条例》?

  王健:一是广泛宣传市《条例》,让广大市民入耳入脑。二是严格执行市《条例》,加强市容和环境卫生的管理。三是按照市《条例》要求加强综合整治,业务考核工作。四是按照市《条例》要求严格执法,文明执法,和谐执法。市城管局愿意和广大市民一道共同管理好我们的城市,管理好我们的家园。

 
 
 
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