齐齐哈尔市人民政府关于依法确认行政许可主体资格及权限的公告

为了规范行政许可行为，根据《中华人民共和国行政许可法》以及《国务院关于贯彻实施中华人民共和国行政许可法的通知》(国发[2003]23号)和《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发［2004］10号）的要求，现将依法确认的全市各级人民政府和全市各委、办、局，各直属单位及其所属单位实施行政许可的主体资格及权限公告如下:

一、市政府在以下范围内行使行政许可权

国有土地使用，建设项目用地改变用途，土地开发，农村集体经济组织利用建设用地兴办企业，水产养殖，古树名木迁移，在文物保护单位保护范围进行其他建设工程或者从事爆破、钻探、挖掘等作业，核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途。

二、县（市）政府在以下范围内行使行政许可权

国有土地使用，建设项目用地改变用途，土地开发，农村集体经济组织利用建设用地兴办企业，水产养殖，古树名木迁移，在文物保护单位保护范围进行其他建设工程或者从事爆破、钻探、挖掘等作业，核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途，关系森林防火的生产用火，村民住宅用地，新建畜禽定点屠宰厂（场）。

三、乡（镇）政府在以下范围内行使行政许可权

将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，个别农户之间承包的耕地和草地适当调整，村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。

四、市政府各委、办、局，各直属单位及其所属单位在以下范围内行使行政许可权

市人民防空办公室:改造、拆除人防工程，单位的人民防空工程使用权变更，人防工程口部附近及人防工程安全范围内施工作业，新建民用建筑防空地下室易地建设，防空警报设施拆迁。

市民族宗教事务局:宗教活动场所的设立，宗教团体举办宗教教职人员培训班和义工培训班，在华外国人集体进行临时宗教活动的地点，清真食品。

市档案局:利用未开放档案，下级档案馆延期开放档案，延长档案移交期限，档案出卖。

市人事局:设立人才中介服务机构及其业务范围。

市事业单位登记管理局:事业单位登记。

市民政局:建设经营性公墓，建设殡仪服务站、骨灰堂，社会团体登记，社会团体分支机构或代表机构登记，民办非企业单位登记。

市安全生产监督管理局:生产经营单位及相关行业新建、改建、扩建，技术改造工程项目安全设施的初步设计审查和竣工验收，危险化学品生产和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查，乙类危险化学品经营，危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点，烟花爆竹销售，特种作业，安全培训机构资格，非煤矿山采水及软岩企业安全生产，煤矿安全生产，煤矿从业人员资格，煤矿建设工程安全设施设计及竣工验收。

市旅游局:国内旅行社设立，新建旅游区(点)验收，旅游定点单位资格，旅游客运车船资质。

省信息产业厅齐齐哈尔无线电管理处:无线电台(站)设置，无线电频率分配，无线电台(站)呼号。

市发展和改革委员会:涉及财政资金、政府担保的境外贷款投资项目，国家宏观调控的固定资产投资项目，限额内非政府投资项目。

市劳动和社会保障局:企业加班加点和缩短工作时间，民办职业技能学校，职业介绍机构资格，港澳台人员在内地就业，外国人入境就业。

市统计局:系统外统计调查。

市酒类专卖局:酒类批发、零售。

市交通局:公路建设项目施工，可能损害公路路面的机具及超限车辆行驶，公路用地内修建设施，公路建设修复项目验收，公路建设项目变更设计，机动车驾驶员培训资格，水路运输，公路收费标准，公路收费经营转让，建设公路，更新砍伐公路树木，出入境运输，公路用地范围内设置非公路标志，出租汽车经营资格，车辆运营和驾驶员客运资格，新增客船危险品投入运营，国防交通工程设施建设项目设计及竣工验收，占用国防交通控制用地，改造动员或者征用运载工具设备。

市道路运输管理处:危险货物运输资质，跨县、县道路旅客运输，零担货物运输，道路运输经营，跨县、县营运客车变更原车型，跨市运输代理经营，汽车维修企业及汽车生产厂家指定的专业维修站经营，客运出租经营，出租车经营资格证、车辆营运证和驾驶员客运资格证核发。

市公路管理处:超载、超限车辆行驶，占用、挖掘公路，公路用地范围内设置非公路标志，公路增设平面交叉道口，公路建设项目施工，损害公路路面的机具行驶，公路用地内修建设施，公路建设修复项目验收，公路建设项目变更设计。

市地方航运管理处:港区内设施建设作业，港口（码头）经营、港口理货经营，与通航有关的设施修建和航道内施工，通航河道内开采，水路运输（服务、船舶管理业）。

市邮政局:开办集邮票品集中交易市场，仿印邮票图案，制作明信片、信封，经营邮政通信业务。

市质量技术监督局:食品生产，制造、修理计量器具，计量检定机构资质，计量器具检定，计量检定员资格，特种设备安装维修，设立计量标准。

市食品药品监督管理局:药品零售，医疗器械生产(第一类)。

市建设局:风景名胜区建设项目选址，工程建设项目招标代理机构资格，建筑工程施工，建筑起重机械安拆，建筑施工企业安全生产，房地产开发企业资质，房地产开发项目转让，房地产开发项目，房地产估价机构资质，商品房预售，物业管理企业资质，建设工程质量监理机构资质，临时占用城市绿地，修剪和砍伐树木，挖掘城市道路，依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，城市新建燃气企业审批，燃气设施改动，燃气供应，燃气器具安装维修资格。

市城市房屋拆迁管理办公室:城市房屋拆迁。

市城市管理行政执法局:临时占道，大型户外广告设置，街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建（构）筑物或其它设施，城市建筑设施上张挂张贴宣传品，环卫设施拆除，市区内饲养家畜禽，城市建筑垃圾处置，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务。

市规划局:建设项目选址，建设用地，建设工程，建设项目验收，房屋改变性质。

市环境保护局:建设项目环境影响报告，建设项目竣工环境保护“三同时”验收，排放污染物，防治污染设施拆除或者闲置，工业废物转移，危险废物经营，夜间连续建筑施工，放射性同位素和射线装置生产、销售、使用，居民区内熔化沥青。

市农业委员会:农业植物及植物产品调运检疫，农作物种子生产经营，农用机动车登记及驾驶，农药广告，农作物品种审定。

市农业技术推广中心:境外引种检疫。

市农机监理站:农业机械从业、农业机械驾驶。

市水务局:城市供水、排水，河道采砂，取水，江河故道、旧堤及原有工程设施填、堵、占用或拆毁，护堤护岸林采伐，开发建设项目水土保持方案及工程建设，设置入河排污口，河道管辖范围内建设项目，水利旅游区设立，蓄滞洪区避洪设施建设，水利工程建设监理单位资格，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，水利基建项目初步设计文件，水利工程开工，建设项目水资源论证报告书。

市畜牧水产局:渔业捕捞，渔业船舶登记，渔船进出港，水生野生动物及其产品利用，水产养殖，水产苗种进出口，征用、使用草原，兽药生产经营，配置兽药制剂，进口兽药，兽药广告发布，种畜禽生产经营。

市林业局:林木采伐，一般野生动物驯养繁殖，运输携带一般保护动物及产品，经营利用一般野生动物及产品。占征用10公顷以下林地，木材运输，经营加工木材，营利性治沙，林木种子生产经营，林木种子质量检验，林木种子广告，防火期内生产用火、进入林区。

市森林病虫防治检疫站:植物检疫

市国土资源局:国有土地使用权出让，国有土地使用权租赁，国有土地使用权作价出资或者入股，改变土地用途，划拨土地使用权转让、出租、抵押，矿产资源开采，农用地转用，建设项目用地预审，建设项目施工和地质勘查需要临时用地。

市气象局:系留气球施放作业，媒体传播气象信息登记，防雷装置设计和竣工验收。

市财政局:会计从业资格，设立会计代理记账机构。

市国家税务局:发票印制企业资质，纳税延期申报，再投资退税，汇总缴纳增值税，纳税申报方式，纳税人不设置账簿，改变纳税年度，汇总申报企业所得税，税务登记发票使用，增值税防伪税控系统最高开票限额。

市地方税务局:延期缴纳税款，印花税票代售。

市粮食局:粮食收购资格。

市盐务管理局:食盐零售。

市工商行政管理局:企业名称预先核准，企业个体工商户登记，商品展销会登记，固定形式印刷品广告，户外广告，烟草广告。

齐齐哈尔出入境检验检疫局:出入境卫生，出口危险货物包装性能鉴定，进出境动植物检疫，特殊物品出入境，国境口岸从业人员健康证明，出入境检验检疫报检员注册。

市烟草专卖局:烟草专卖品运输，烟草专卖批发零售。

中国人民银行齐齐哈尔市中心支行:银行账户开户，商 业银行、信用社代理支库业务及乡镇国库业务，贷款卡发放。

中国银行业监督管理委员会齐齐哈尔监管分局:辖区内银行业金融机构及其分支机构设立、变更、终止以及业务范围内的业务品种，辖区内银行业金融机构及其分支机构高级管理人员任职资格。

市公安局:犬类饲养、经营，爆炸物品保管员从业，爆炸物品购买运输使用，开办印铸刻字业，枪支（弹药）运输携运，民用枪支（弹药）配购，剧毒物品购买运输，集会、游行、示威，举办大型群众文化体育活动，设立保安培训机构，焰火晚会烟花爆竹燃放，开办公章刻字，开办旅馆，开办典当业，营业性射击场设立，弩的制造、销售、进口、运输、使用，安全技术防范工程设计施工，金融机构营业场所金库安全防范设计及工程验收，邮政局(所)安全防范设计及工程验收，军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收，计算机网络安全员培训合格，计算机机房设计方案安全审核和新、改、扩建计算机机房交付使用测试验收，互联网上网服务营业场所安全，计算机信息安全等级合格，安全技术防范工程（产品），麻黄素运输，易制毒化学品购用，归侨侨眷因私出境。

市消防支队:建筑消防设计防火审核，建筑内部装修设计防火审核，自动消防设施设计防火审核，建筑工程消防验收，公共聚集场所使用或开业前消防安全检查，举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险性的大型群众活动。

市交警支队:机动车检验，机动车注册登记，机动车驾驶证核发，机动车号牌生产，道路交通设施标志的设置。

市国家安全局:涉及国家安全事项的建设项目。

市司法局:市辖区设立公证机构。

市教育局:民办文化教育学校，高中、中等职业教育学校教师、中等职业教育学校实习指导教师资格。

市地震局: 工程建设地震安全性评价和抗震设防要求确定，对地震监测设施和地震观测环境造成危害的建设工程。

市文化局: 互联网上网服务营业场所，音像制品零售、出租，娱乐场所经营，营业性演出，电影放映经营，文物保护单位的修缮，交通、水利、农业等生产建设工程的文物调查、勘探，文物保护单位改变用途。

市新闻出版（版权）局:单位内部资料性出版物准印，书报刊、电子出版物零售，设立名片印刷企业。

市卫生局:食品卫生，公共场所卫生、预防接种（包括卡介苗接种)，有关从业人员健康证明、供水单位卫生，医疗机构设置和执业，执业医师注册，执业护士注册，医疗机构等级评审，医疗技术临床应用，中医医疗广告，母婴保健技术服务执业，托幼机构卫生保健，放射诊疗。

市爱国卫生运动委员会办公室:灭鼠杀虫有偿服务单位开办。

市广播电视局:建立城市社区有线电视系统。

市人口和计划生育委员会:计划生育技术服务机构执业，计划生育统计调查。

市体育局:举办体育竞赛和体育表演，公共体育设施和训练场所的改扩建、拆迁，临时占用公共体育设施，举办健身气功活动及设立站点，开办武术学校，开办少年儿童体育学校，开办非学历教育体育专业学校或培训班，举办危险性较大、社会影响较大和易于影响青少年身心健康的体育经营活动。

齐齐哈尔海关:海关派员驻厂监管的保税工厂资格，常驻机构及非居民长期旅客公私物品进出境，承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册，制造、改造、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂资质，外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转让、出租或移作他用，获准入境定居旅客安家物品审批，进境货物直接退运，高新技术企业适用海关便捷通关措施，报关企业设立和报关员资格，保税货物、免税商店、海关监管货物仓储业务经营，暂时进出口货物延期。

以上行政许可权限中属于省政府规章设定的事项，自 2004年7月1日起一年内未提请省人大常委会制定地方性法规继续确认的，届时自然失效。除新出台的法律、行政法规、国务院决定、地方性法规另有规定或者有关机构及其职能依法被调整并另行公告外，自本公告发布之日起，全市各级人民政府和市政府各委、办、局，各有关单位及其所属单位不依法履行本公告确认的法定职责或者行使非本单位权限范围的行政许可权限的，有关当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，也可以向有监督权的机关反映。县（市）、区行政执法部门及其所属单位的行政许可主体资格及权限，由各县（市）、区政府依法另行公告。