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目 录
1 总则
1.1 目的------------------------------------------------3
1.2 适用范围------------------------------------------3
1.3 作业设计依据------------------------------------3
1.4 作业设计执行的标准---------------------------3
1.5 作业设计的对象---------------------------------4
1.6 作业设计内容------------------------------------4
1.7 作业设计成果------------------------------------4
1.8 作业设计承担单位------------------------------5
1.9 作业设计时间------------------------------------5
2 外业调查--------------------------------------------5
2.1 资料准备------------------------------------------5
2.2 仪器工具准备------------------------------------6
2.3 技术准备------------------------------------------6
2.4 作业设计原则------------------------------------6
2.5 小班区划------------------------------------------6
2.6 小班调查------------------------------------------6
2.7 小班调查因子------------------------------------7
2.8 种苗调查------------------------------------------8
2.9 配套基础设施工程调查------------------------8
3 内业统计与成图-----------------------------------8
3.1 资料整理------------------------------------------8
3.2 小班面积求算------------------------------------9
3.3 营造林施工设计---------------------------------9
3.4 配套基础设施工程设计-----------------------10
3.5 设计图绘制--------------------------------------10
3.6 投资预算-----------------------------------------11
3.7 施工组织设计-----------------------------------11
4 设计成果要求-------------------------------------12
4.1 作业设计说明书--------------------------------12
4.2 作业设计表--------------------------------------13
4.3 作业设计图--------------------------------------13
4.4 档案管理-----------------------------------------13
5 附则-------------------------------------------------13
附件：附表一至表八---------------------------------14
1 总则
1.1 为指导和规范退耕还林工程作业设计和设计文本的编制，保证工程建设质量，提高工程建设成效，根据林生发[2001]22号《国家林业局关于印发退耕还林还草工程县级作业设计技术规程（试行）的通知》精神，特制定本细则。
1.2 本细则适用于经国家批准的退耕还林工程的年度作业设计。
1.3 作业设计依据
1.3.1 国家、省政府及国务院主管部门颁布的有关生态环境建设和退耕还林工程的文件；
1.3.2 林业厅批复的县级退耕还林工程总体规划和实施方案；
1.3.3 上级下达的退耕还林工程的年度计划；
1.3.4 森林资源规划设计调查、土地资源利用调查、耕地普查等成果资料；
1.3.5 其它有关林业方针、政策、法规与规定。
1.4 作业设计执行的技术标准
1.4.1 《林木种子》（GB7908—87）；
1.4.2 《主要造林树种苗木》（GB6000—85）；
1.4.3 《造林技术规程》（GB23/T507—1999）；
1.4.4 《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163—94）；
1.4.5 其它有关国家、行业、地方技术标准。
1.5 作业设计以乡镇（林场）为单位，按村（林班、工区）设计到小班地块，落实到户，要与签定退耕还林合同书，填发分户卡片工作相结合。
1.6 作业设计主要内容
1.6.1 落实本年度作业小班、退耕农户；
1.6.2 营造林施工设计；
1.6.3 种苗生产供应、林地管护及配套基础设施施工设计；
1.6.4 施工作业顺序、时间、劳力安排；
1.6.5 工作量、施工材料、用工量测算及投资预算。
1.7 作业设计成果
1.7.1 作业设计说明书；
1.7.2 作业设计表；
1.7.3 作业（施工）设计图；
1.8 作业设计由县级林业主管部门组织具有相应资质的林业调查规划设计单位完成。
1.9 作业设计应在施工作业前一年度完成，成果经地市级林业主管部门审核，报省林业厅审批同意后实施。
2 外业调查
2.1 资料准备
2.1.1 作业区土地利用区划，综合农业区划（包括林业区划），林业、农业、土地、水利、交通、气象等自然资源调查规划资料及与作业设计有关的其它资料；
2.1.2 工程区农村与农户的基本情况，包括人口与劳力、农户的耕地构成、粮食产量、收入来源，对耕地的依赖程度以及发展种植业、养殖业和其它产业的现状与可能性等；
2.1.3 国家新编地形图、卫星像片、航摄像片及调查、区划、规划的图面资料。调绘底图要求采用1：5000—1：10000的地形图或航片平面图。
2.2 仪器工具准备,外业调查前应对所使用的仪器进行检修、校核。
2.3 设计单位应制定工作计划和技术方案，对参加作业设计人员进行技术培训，学习技术规定，熟悉操作细则及有关专业调查技术。统一技术标准、调查方法和成果要求。
2.4 本着突出重点，先急后缓、先易后难、农民自愿的原则落实年度作业小班（包括退耕地和宜林荒山荒地）和退耕农户。
2.5 小班区划
作业小班区划以土地种类和立地条件为主要区划因子，同时要兼顾地藉因素。地域不相连接的地块不能区划为同一小班，小班最大面积原则上不能超过200亩。
按村（林班、工区）进行作业小班编号。
2.6 小班调查
作业小班必须利用仪器现地实测边界，记载有关因子，按比例将小班勾绘到调绘底图上。零星分散的地块，在底图上不能准确勾绘其形状时，应在图上标注符号示意。
2.7 小班调查因子
2.7.1 行政位置：记载所在乡镇（林场）、村（林班、工区）、小班；
2.7.2 地理位置：记载GPS定位坐标；
2.7.3 权属：记载所有权、经营权、户藉、承包期等。权属分国营、集体、个人和其它。
2.7.4 地类：荒山荒地按宜林荒山荒地、宜林沙荒；退耕按坡度级分别填写；
2.7.5 地形地貌：记载坡位、坡度、坡向、坡形、海拔高。
坡位分脊、上、中、下、谷、平地六个坡位；
坡度分5-15度、16-25度、26-35度、>35度四个级别；
坡向分东、南、西、北、东北、东南、西北、西南及无坡向九个方位；
2.7.6 植被；记载自然植被或覆盖农作物的种类、盖度、高度；
2.7.7 土壤；记载土壤亚类、质地、土层厚度、土壤水分以及土壤侵蚀类型、程度；
2.7.8 小班立地类型和适宜的造林模式。
2.8 种苗调查
调查了解、预测现有苗圃地、母树林、种子园本年度的种苗生产情况。包括种子结实与产量、育苗面积、苗木种类、产苗量、苗木质量等级、苗木生长及苗木病虫害检疫等情况。
2.9 配套基础设施工程调查
现地确定需要建设的林道、防火道、围栏、防护沟、水保设施以及科研试验、环保监测样地等。明确位置，布设线路走向，测量长度，在现地埋设标记，并绘于调绘图上。
3 内业统计与成图
3.1 资料整理
内业开始，首先要对外业调查资料进行整理，逐项检查核对，确认图表相符、资料齐全、各项因子无漏缺及相互矛盾。
3.2 小班面积求算
根据外业实测数据求算，以亩为单位，保留小数点后一位数。
3.3 营造林施工设计
以乡镇（林场）为单位，按村（林班、工区）、小班，采用表格形式，根据总体规划和实施方案的内容，结合林种布局和林地利用结构优化结果，确定森林类别、林种、树种、营造方式、营造模式。
要确保生态林的主体地位，生态林比例应占80%以上。在水土流失和风沙灾害严重、25度以上的陡坡地段及江河、水库水源涵养区内、石质山地、山脉顶脊等生态地位重要地区，要全部设计为生态林。必须采取水土保持措施，沿等高线造林，穴位呈“品”字形配置。
3.3.1 人工造林小班设计项目：造林时间、造林密度、乔灌木与混交树种配置方式、整地方式、造林方式、苗木类型、幼林抚育等；
3.3.2 适于飞播造林或封山育林小班可以集中进行施工设计，具体执行《封山（沙）育林技术规程（GB/T15163—94）和飞机播种造林技术规3.3.3 经济林小班应坚持合理密植，木本和草本经济植物同时设计，增大植被盖度，提度水土保持效果。
3.4 配套基础设施工程设计
设计内容包括围栏、了望台、防火线、林道、林地水利、固土护坡、病虫鼠害防治和检疫、物候气象设施及其它配套设施设计。
设计应参照有关标准和技术规定明确各项设施的地点、规模、结构，计算耗材量与工程量，并配备相应的技术设备。
3.5 设计图绘制
3.5.1 营造林工程作业设计图以乡镇（林场）为单位，按《林业地图图式》的要求绘制。比例尺为1:10000。
作业设计图主要包括：图题、图例、图签等图件，各级政府驻地与相邻行政区名，乡镇（林场）、村（工区）、林班、小班界，林班、小班号，农户名、面积、林种、树种，以及设计的配套基础设施，工程区位置示意图。
小班号——面积
小班注记格式为：-------------------- 树种符号
农户名
林种采用着色的方式表示。生态林着绿色，经济林着黄色。
3.5.2 每个营造林模式应绘制树种搭配和株间配置的营造林图式，整地作业分方式绘制平面与剖面图，标注尺寸。
3.5.3 配套基础设施工程应选用国家、部和地方批准的标准绘制施工设计图。
3.6 投资预算
按照当地近年来平均物价、用工等指标，以农户或小班为单位预算用工量和投资；配套基础设施工程以村为单位分别项目类型预算用工量、各种耗材量与投资。县以乡镇（林场）为单位，按村（林班）、小班、户不同层次自下而上逐级统计汇总工程量、种苗需要量、耗材需要量、用工量、投资等。
3.7 施工组织设计
3.7.1 施工作业顺序、时间安排；
3.7.2 劳力、物资、设备的调配与安排；
3.7.3 结合签定退耕还林合同书、填发分户卡片工作，将设计任务量层层分解落实到乡镇（林场）、村、组、小班、户，并进行工程施工的计划、资金、组织、技术、档案管理设计。
4 设计成果要求
4.1 作业设计说明书
作业设计说明书以县为单位编写，工程量较大的可以以乡镇（林场）为单位编写，主要内容应包括：
4.1.1 基本情况
4.1.2 设计原则
4.1.3 范围与布局
4.1.4 营造林技术设计
4.1.5 种苗组织设计
4.1.6 配套基础设施工程设计
4.1.7 施工组织设计
4.1.8 工作量与用工量测算
4.1.9 投资预算
4.1.10 效益评价
4.2 作业设计表
包括社会经济情况统计表，林业用地各地类面积统计表，耕地及坡耕地基本情况表等现状调查表；退耕还林工程营造林作业设计一览表，退耕还林工程营造林作业设计汇总表，分树种种苗需要量、种苗生产现状与年度供需平衡表，配套基础设施年度作业设计汇总表，退耕还林工程年度作业设计投资预算汇总表等，详见附表一至附表八。
4.3 作业设计图
包括按乡镇（林场）绘制的营造林作业设计图、营造林模式示意图和基础设施施工设计图。
4.4 退耕还林工程作业设计以小班为单位逐级建档，图、表、卡、说明书作为建档主要内容，纳入技术档案管理。承包人和县林业局各执一份，以备查用。
5 附则
5.1 本细则由黑龙江省林业厅负责解释。
5.2 本细则自发布之日起执行。
信息来源:林业厅造林处
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